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　　21世纪经济报谈记者洪晓文 深圳报谈 2024年中央经济责任会议建议，以科技创新引颈新质分娩力发展，成就当代化产业体系。加强基础计划和重要中枢时候攻关，超前布局重要科技相貌，开展新时候新产物新场景大畛域应用示范行动。开展“东谈主工智能+”行动，训诲将来产业。

　　会议还强调，玄虚整治“内卷式”竞争，步履方位政府和企业步履。积极愚弄数字时候、绿色时候矫正普及传统产业。

　　刻下全球经济发展抵抗衡加重，全球科技竞争新变量不时加多，不厚实性和不细则性暴露增强，科技创新技艺日益成为影响国度竞争力的要紧成分。党的二十届三中全和会过的《中共中央对于进一步全面深化篡改、鼓励中国式当代化的决定》要求，统筹鼓励老师科技东谈主才体制机制一体篡改，健全新式举国体制，普及国度创新体系合座效用。

　　刻下全球科技竞争样子呈现出哪些新特色？中国在新一轮科技变革和产业革掷中濒临哪些机遇和挑战？中国应若何推动科技体制机制篡改？围绕上述问题，21世纪经济报谈对香港汉文大学（深圳）前海外洋事务计划院院长、寰球政策学院院长郑永年进行了专访。

　　要形成稳当新质分娩力发展的分娩干系

　　《21世纪》：IMF最新权衡骄气，本年全年发达经济体增速约1.8%，而新兴与发展中经济体增速权衡为4.2%。你若何看刻下世界经济的不同步复苏？为什么这种分化进一步扩大？

　　郑永年：早在多年以前，发达经济体与发展中经济体增长的不同步时局就已出现，尤其是中国加入WTO之后，对全球经济增长的年均孝敬率接近30%。这是一个势必的趋势，当咱们在评述发展中经济体的“中等收入陷坑”时，发达国度其实也濒临“高收入陷坑”问题。发达经济体东谈主均GDP基本上在4万-6万好意思元独揽，有的以致更高，而这些经济体的经济增长大多来自于科技创新，因为其他方面的红利基本照旧消退，因此，如果科技创新水平不成执续提高，就会进入经济放缓的阶段。

　　远大发展中经济体的增漫空间还很大，中国当今东谈主均GDP达到1.3万好意思元独揽，但离发达经济体还有一定差距。发展中经济体基数小，发达经济体基数大，是以前者对世界经济增长的孝敬增大是很当然的事情。然则，这并不代表发展中经济体占世界经济总量的份额在显耀加多，因此对于这个数据如故要安定科学地看待。中国自身的发展其实也礼服这一规章，当年一段时刻里中国经济资格了两位数的增长，频年来增速有所放缓，因为经济体总量越大，其增长速率越慢。面前好意思国事世界最大经济体，其刻下的经济增长率也并不低，这归功于近几十年来其科技创新技艺的遥远最初。

　　《21世纪》：好意思欧经济增前途展也出现分化，本年三季度欧元区同比增长0.9%，好意思国增长2.8%，这是否也不错用科技创新差距来讲明？

　　郑永年：好意思国事发展导向型经济体，世界上许多时候创新都执续地出身在好意思国。近代以来欧洲曾经一度是创新高地，但当今欧洲经济体创新技艺越来越弱。德国虽然建议了“工业4.0”政策，但其实除了传统行业的一些时候更新之外，并莫得在将来产业畛域崭露头角，比如在互联网、东谈主工智能方面，德国都没能收拢先机。好意思欧是很有道理的一组对照案例，好意思国事分娩力发达但分娩干系不够先进，相应的章程管制较少；而章程导向型的欧洲赶巧相悖，规制过多在一定进程上放手了创新活力。

　　再来看中国，行为增长快速的发展中经济体，在互联网、东谈主工智能、生物医药等畛域披裸露好多独角兽企业，这代表中国的新质分娩力发展势头迅猛，但与此同期，好多颠覆性时候研发出现后，商场化开导和应用不及。以东谈主工智能为例，在该畛域中国科研东谈主员发表的论文数目绝酌定，然则商用开导进程还远远不够。

　　《21世纪》：若何相识这个时局？

　　郑永年：重要是要形成稳当新质分娩力发展的分娩干系，打造有益于促进创新的商场化、法治化、外西化营商环境。要让更多的独角兽企业在中国落地生根，就需要进一步鼓励体制机制篡改，减少一些可能影响创新行径的轨制机制艰苦，举例简化审批历程等，让民营经济梗概发展壮大。

　　党的二十届三中全会建议，海枯石烂饱读舞、撑执、教导非公有制经济发展，保证多样系数制经济照章对等使用分娩要素、公谈参与商场竞争、同等受到法律保护。中央对于撑执民营经济发展的部署很明确，但需要选藏的是，各方位在实行层面可能存在偏差，比如有的方位企业就业作念得很风雅，而有些方位可能民企难以得回相应的撑执。要知谈，系数“巨头”都是从中小企业发展而来的，训诲一个告捷的民企并圮绝易，方位需要更全心呵护。

　　建议商量竖立“科创特区”

　　《21世纪》：前不久你曾提到，刻下全球竞争中枢是围绕着东谈主工智能张开的。中国濒临着哪些挑战和机遇？

　　郑永年：凭证面前外洋上照旧形成的共鸣，第四次工业改进的中枢是互联网东谈主工智能。东谈主工智能影响着一国的经济、政事、社会、文化军事等方方面面，其影响可能远跳跃此前的几次工业改进，这亦然刻下国度间科技竞争的重要畛域，面前处于最初地位的主如果中好意思两国企业。两国对于东谈主工智能的基础计划水平旗饱读相配，但商用畛域和水平仍存在一定差距，对此咱们要保执领路的知道。若何兼顾东谈主工智能的安全与交易化发展，是中国濒临的挑战之一。

　　从机遇来谈，东谈主工智能是中国在外洋科技竞争中扫尾赶超的机会。与前三次工业改进的代表性时候不同，东谈主工智能与东谈主类社会的政事经济文化生存是高度互动的，将对东谈主类社会带来愈加真切的影响。好意思国东谈主工智能创新荟萃在西部的硅谷到德克萨斯的狭长地带，以及东北部的纽约湾区—波士顿一带。中国的东谈主工智能发展其实也荟萃在两大区域：粤港澳大湾区和长三角，北京地区因为高校稠密，基础计划技艺很强。不错看到，在互联网东谈主工智能畛域，中国企业正在创造大都的新质分娩力。在这过程中应异常选藏优化监管，取销可能遏抑东谈主工智能发展的一些轨制性艰苦。

　　《21世纪》：若何取销这些轨制性艰苦？科技体制篡改应从哪些方面着力？

　　郑永年：滥觞是监管体系篡改。本年《黑传闻·悟空》爆火出圈掀翻了一波对于国产游戏的热烈商榷，实质上深圳、广州等地的企业频年来分娩制作了大都的游戏产物，但因为多样成分，许多游戏没能在国内落地刊行。一方面，行业监管如实很要紧，因为游戏影响着一代又一代年青东谈主的成长；但另一方面，游戏亦然一个新兴产业，有益于为经济发展带来新增长点。因此需要平衡好监管和发展。

　　其次，是科技体制机制自己的系统性篡改。党的二十届三中全会建议，统筹鼓励老师科技东谈主才体制机制一体篡改。需要选藏的是，中央把老师、科技、东谈主才放在沿途进行叙述，阐发接下来篡改的重心之一是部门互助。面前老师、科技、东谈主才分属不同部门不停，老师包摄老师部，东谈主才包摄东谈主社部，科技畛域则触及科技部、工信部、发改委等多个部门。鼓励产学研一体化并圮绝易，若何扫尾交融统筹，取销从中央到方位的“条条块块”分割，是接下来应该重心贬责的问题。

　　因此，我建议打造“大科创体系”。我这几年建议一个成见叫“新三驾马车”，即纵情发展基础科研、应用时候与金融。从这个角度来看，我认为老师和东谈主才的计划事务应放在沿途来统筹，因为老师培养东谈主才。科创则分为两部分，一部分是基础科研，这主要与老师计划，从世界教学来看，基础科研大多数都在大学尽头计划的科研机构中进行。另一部分即是应用时候调遣，其主体是企业，包括国有企业和民营企业。临了，扫尾从基础科研到应用时候调遣之间的旅途畅通，离不开金融撑执。

　　粤港澳大湾区有高水平的大学和国度执行室，具备开展基础计划的条目，同期有后天不良的商场上风梗概鼓励时候调遣，金融方面还有香港，系数要素都王人全。然则因为科技体制机制篡改还不够完善，导致数据、东谈主才等创新要素的流动还不够顺畅。许多高校执行室、国度执行室出于安全等方面的商量是不对外绽开的，这也可能形成一些执行室干涉巨大、使用率却较低。因此，需要通过体制机制篡改，让创新要素充分流动起来，冲突行政壁垒。

　　面前，尽管中央从顶层计算上照旧在推动大科创体系的整合，但由于老师科技东谈主才体制机制一体篡改触及多个部门、株连多组利益攸关方，即使在地级市层面篡改也需要相配长一段时刻来缓缓鼓励，在寰宇范围内全面推广更是难以一蹴而就，是以应先地舆范围更小的区域启动鼓励。举例，粤港澳大湾区自己照旧具备绝顶全面的创新要素，能否商量在地舆范围更小一些的横琴、前海或者南沙竖立几个“科创特区”，由中央授权“科创特区”进行大科创交融的探索，开展先行教师。咱们不错把“科创特区”相识为一个由中央径直全面授权的科创园区。最重要的是允许一定范围内的试错，何况因为地舆范围较小，即使发生创新失败或者教师乌有，其影响范围也很小、终结相对可控。

　　要饱读舞打造更多中国的跨国公司

　　《21世纪》：中央经济责任会议建议，以科技创新引颈新质分娩力发展，成就当代化产业体系。你若何看刻下我国产业结构的是非板？

　　郑永年：刻下我国在“新三样”产业畛域具备越过的相比上风，因此也孝敬了大都的出口份额。同期要选藏的是，“不成把鸡蛋放在吞并个篮子里”，要不时优化产业结构，最大限度地幸免过于依赖某一个企业、某一个产业，这么也能收缩外部风险成分的影响。一个国度、一座城市的经济发展梦想形态应是平衡发展。

　　《21世纪》：除了“新三样”除外，你认为还有哪些畛域在“调结构”中有机会？

　　郑永年：庸俗提到“调结构”，好多商榷都荟萃在新兴产业上，而我认为一样要紧且不应疏远的是传统产业升级。我国领有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界独一领有勾搭国产业分类中全部工业门类的国度，但我同期也不雅察到，许多产业仍然处于中等时候水平、中等附加值，领有巨大的普及空间。新兴产业的发展诚然要紧，但它们也相对更脆弱，容易受到外部环境变化的冲击，濒临更利弊的外洋竞争。因此，要看到传统产业亦然中国经济发展的根基，举例服装等产业，但要尽可能地提高附加值，举例打造文化品牌，幸免只是依靠低成本和薄利的价钱竞争导致“向下竞争”。

　　《21世纪》：若何通过传统产业升级带动新的破费需求？

　　郑永年：破费升级不单是靠营商环境、破费环境的改善，还要壮大中国的“文化中产”。要在中等收入群体发展壮大的过程中融入中国品牌文化，形成一批梗概为优质品牌买单的破费群体。“文化价值”亦然产物附加值提高的要紧方面。从社会民生角度来看，尽管当今电商直播把商品价钱降到很低是个善事，让巨匠以更低的价钱享受更丰富的产物，但从经济角度来看，咱们也要怜惜过度的廉价竞争对企业分娩、产业延迟空间的影响，正如中央经济责任会议建议的，要玄虚整治“内卷式”竞争，步履方位政府和企业步履。

　　《21世纪》：好多传统产业正在“出海”到分娩要素成本更低的其他国度和地区，若何看这种时局？这种情况下若何饱读舞企业向价值链更高端升级？

　　郑永年：滥觞这是很当然的时局。粤港澳大湾区好多企业因为地盘、劳能源、环保的成本弯曲部分分娩到东南亚地区。何况我国里面，也正在资格着东部传统产业弯曲到西部的时局，这是产业升级迭代势必的趋势，是商场自觉选拔。问题在于，若何通过产业升级让高附加值的要领留在国内，让企业升级的效率与中国经济发展的宏不雅环境相互促进。因此我一直强调，要推动中国企业出海，饱读舞企业构建中国的跨国公司。一些方位政府可能但愿把GDP留在腹地，不饱读舞企业出海，但这是行欠亨的，因为分娩成本一直提高，这即是所谓的“不出海就出局”。

　　贬责这个问题的重要是对待企业的念念路政策、体制机制要篡改，不仅要为企业开释商场空间（举例优化商场准入政策等），还要按照商场规章、本钱运行规章来计算政策。以本年很火热的低空经济为例，这个产业和计划时候并不是当今才出现的，只是以前莫得开释商场空间（如空域统治放手等），当今缓缓探索绽开相应的空间，产业就迎来了腾飞的机遇。

　　再比如，中国造船业绝顶发达，但使用场景主如果商用的大型货船，民用的私家船还很少，而这其实是有相配一定例模潜在客群的，主如果政策空间需要放开。海洋经济发展亦然同理，我认为这不单是是成就海洋牧场或者怜惜某几个产业赛谈，更要紧的是为巨匠提供进行海洋场景破费的条目。

　　合座而言，中国传统产业升级、将来产业发展的商场空间很大尊龙凯时(中国)官方网站，但都需要进一步的体制机制篡改，摈斥一些鉴识理的行政放手，让新时候、新模式信得过调遣成实真实在的经济行径。